TEZA
Wykonawca, który przystąpił do postępowania odwoławczego, ma przed sądem okręgowym status interwenienta ubocznego.
Uchwała Sądu Najwyższego z 7 grudnia 2007 r.
SYGN. AKT III CZP 123/07
STAN FAKTYCZNY
Komenda Główna Policji w przetargu na dzierżawę cyfrowych łączy telekomunikacyjnych wybrała ofertę firmy N. Inny wykonawca, firma E., najpierw wniosła protest, a potem odwołanie do prezesa UZP. Do postępowania protestacyjnego i odwoławczego przystąpił także zwycięski wykonawca, broniąc decyzji zamawiającego. Zespół arbitrów przy Urzędzie Zamówień Publicznych oddalił odwołanie firmy E., więc ta wniosła skargę do sądu okręgowego.
Na rozprawie przed sądem okręgowym firma E. złożyła wniosek o niedopuszczenie zwycięskiego wykonawcy do udziału w postępowaniu sądowym. Ponieważ prawo zamówień publicznych nie reguluje udziału w sprawie przed sadem okręgowym wykonawcy, który przystąpił do postępowania odwoławczego, sąd okręgowy zwrócił się do Sądu Najwyższego o wyjaśnienie tego zagadnienia.
UZASADNIENIE
Sąd Najwyższy wskazał, że do oceny przedstawionego zagadnienia prawnego zastosowanie ma prawo zamówień publicznych z 29 stycznia 2004 r., w brzmieniu po nowelizacji, która weszła w życie 25 maja 2006 r., a sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z 13 kwietnia 2007 r.
Według Sądu Najwyższego nie ulega wątpliwości, że skargę może złożyć zarówno strona, jak i inny uczestnik postępowania, a więc również wykonawca, który przystąpił do postępowania odwoławczego. Natomiast przepisy nie odpowiadają na pytanie, jaki ma status w sprawie przed sądem okręgowym wykonawca, który tylko przystąpił do postępowania odwoławczego i wyraża chęć dalszego uczestnictwa w sprawie. Sąd Najwyższy stwierdził, że należy uznać, że jeżeli wykonawca może wszcząć postępowanie skargowe, to tym bardziej należy mu zapewnić możliwość wzięcia udziału w postępowaniu przed sądem w takim samym charakterze, jak występował w postępowaniu odwoławczym. Należy tylko odpowiedzieć na pytanie, czy taki wykonawca powinien złożyć formalną interwencję uboczną czy też wystarczy, że zgłosi się on do procesu w charakterze uczestnika popierającego jedną ze stron, z powołaniem się na swój udział w postępowaniu odwoławczym.
Według Sądu Najwyższego z literalnej wykładni przepisów wynika, że wykonawca, który brał udział w postępowaniu odwoławczym, popierając stanowisko jednej ze stron, powinien złożyć interwencję uboczną zgodnie z art. 76 i 77 k.p.c. Jednak biorąc pod uwagę, że postępowanie przed sądem okręgowym ma na celu szybkie rozstrzygnięcie sprawy, to wymaganie, aby wykonawca, który otrzymał wyrok zespołu arbitrów oraz odpis skargi i zgłosił się na rozprawę przed sądem, jeszcze dodatkowo złożył pisemną interwencję, jest nadmiernym formalizowaniem. Skoro ustawodawca, w celu przyspieszenia postępowania odwoławczego, zezwala wykonawcy, aby przystąpił on do niego w sposób uproszczony (art. 184 p.z.p.), to podobnie należy traktować takiego wykonawcę w procesie przed sądem. Sąd zwrócił uwagę, że w postępowaniu odwoławczym wykonawca złożył już pismo, z którego wynika, którą stronę i dlaczego popiera, wystarczy więc, że w procesie przed sądem zgłosi, iż dalej chce występować w tym samym charakterze. Wymaganie od niego formalnego pisma zatytułowanego interwencja uboczna jest nadmiernym formalizowaniem postępowania.
Gazeta Prawna, 8 kwietnia 2008
