Jaki jest zakres stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przy udzielaniu zamówień sektorowych?
Zamówienia sektorowe to zamówienia udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 i ich związki oraz ust. 4 ustawy p.z.p., jeśli celem ich udzielenia jest wykonywanie co najmniej jednej z działalności wymienionej w pkt 1-7 art. 132 (wydobywanie kopalin energetycznych, dostawy ciepła, gazu, energii, transport autobusowy, tramwajowy, kolejowy, zarządzanie lotniskami, świadczenie usług pocztowych),
Dla ustalenia, czy do zamówienia będą stosowane przepisy odnoszące się do udzielania zamówień sektorowych, niezbędne jest ustalenie, jak należy rozumieć sformułowanie: jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonania jednego z następujących rodzajów działalności - zawarte w ostatnim zdaniu ust. 1 art. 132.
Urząd Zamówień Publicznych wskazał, że pojęcie w celu wykonywania działalności powinno być interpretowane szeroko. Zdaniem UZP, jeżeli np. określona firma prowadzi jedynie działalność sektorową, nie powinno ulegać wątpliwości, że np. zakup papieru do drukarek, benzyny, budowa budynku administracji itp. to zamówienia udzielane w celu wykonywania działalności sektorowej.
Można przyjąć więc, że podmioty, które w swym zakresie działalności określonym w dokumentach konstytuujących ich działalność mają wyłącznie jeden rodzaj działalności i faktycznie prowadzą tylko tę działalność, to do wszystkich swych czynności powinny stosować przepisy o zamówieniach publicznych w sposób określony w rozdziale p.z.p. dotyczącym zamówień sektorowych. W przypadku podmiotów prowadzących zróżnicowaną działalność gospodarczą obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych na zasadach sektorowych powstanie przy zawieraniu tych umów (udzielaniu tych zamówień), które służą działalności określonej w art. 132 ustawy p.z.p. Bez znaczenia dla powstania obowiązku stosowania ustawy jest to, czy działalność z katalogu art. 132 jest podstawowa czy uboczna.
Włodzimierz Dzierżanowski
Gazeta Prawna, 29 lutego 2008
