PiotrW
(09-10-2006 09:09)
SIWZ na stronie internetowej
Od kilku miesięcy ogłaszając przetarg nieograniczony zamawiający ma obowiązek umieszczania SIWZ na stronie internetowej. Jak Państwo oceniają możliwość wypełniania tego obowiązku z perspektywy tych kilku miesięcy? Jakie macie z tym problemy i czy w ogóle wszyscy dopełniają tego obowiązku? Czy udaje się zamieścić na stronie nawet te najobszerniejsze SIWZ-y na roboty budowlane? Proszę o podzielenie się swoimi wrażeniami.
PiotrW
(09-10-2006 21:52)
Re:
Z tego co wiem to zamawiający coraz częściej zastanawiają się nad przetargiem ograniczonym, żeby tylko nie musieć zamieszczać SIWZ w internecie. Pół biedy kiedy SIWZ na kilkanaście lub kilkadziesiąt stron i bez problemu można to umieścić na stronie. Gorzej gdy materiały przetargowe to tysiące stron dokumentów projektowych z bardzo wieloma wielkoformatowymi mapami. Ja tak wielkiej masy rzeczy nie umieszczałem jeszcze w sieci, ale zdarzyła mi się SIWZ, która razem miała około 60 megabajtów i kilkanaście różnych załączników. Na pewno jest to bardzo niewdzięczne i w przypadku niektórych SIWZ-ów chętnie bym tego nie robił gdyby to było dozwolone w przetargu nieograniczonym.
archie
(10-10-2006 22:01)
Re:
Tak, ja też się coraz częściej zastanawiam nad organizowaniem przetargu ograniczonego zamiast nieograniczonego, ale czy brak obowiązku zamieszczania SIWZ na stronie www powinien być jedyną przyczyną takiej decyzji to nie jestem pewien. W końcu każde trudności przy odrobinie wysiłku można pokonać, a przetarg ograniczony też trzeba najpierw przygotować i umiejętnie sformułować ogłoszenie o zamówieniu. Ciekaw jestem czy ktoś miał taki niepokonalny problem z umieszczeniem SIWZ w internecie i czy rzeczywiście ten obowiązek mógł aż przeszkodzić w udzieleniu zamówienia.
PiotrW
(13-10-2006 22:45)
Re:
Nie wiem czy komuś przeszkodziło to w udzieleniu zamówienia. Mam nadzieję, że nie. Jednakże przy obowiązku zamieszczania specyfikacji w internecie mogą powstać różne kłopoty. Część zamieszczę poprawnie, a reszta nie będzie chciała pójść, bo padnie łącze internetowe albo znacznie spowolni. Co wtedy? Czy naruszam ustawę? Inny przypadek z życia wzięty to ukazanie się ogłoszenia w Biuletynie europejskim w sobotę. Prawie żaden zamawiający nie pracuje w sobotę więc SIWZ można przesłać dopiero w poniedziałek. Czy narażam się na jakieś konsekwencje z tego powodu? Oto dwa konkretne przykłady na jakie problemy może być wystawiony zamawiający.
Marko
(17-10-2006 12:32)
Re:
Jest jeszcze jeden problem - doświadczyłem osobiście. Potężne postępowanie (w sensie wartości) na roboty budowlane, brak możliwości zamieszczenia dokumentacji technicznej w internecie i w efekcie wybór przetargu ograniczonego jako trybu. Wszystko pięknie do momentu przekazywania SIWZ wykonawcom. Ciężar (koszt) drukowania, kserowania etc spadł całkowicie na mnie jako zamawiającego bo niesposób znaleźć odniesienie do art. 42.2 stosując przetarg ograniczony
archie
(17-10-2006 22:12)
Re:
Tak, każdy kij ma dwa końce. W ograniczonym nie trzeba dawać do internetu, ale potem zaproszonym trzeba wysłać SIWZ i to za darmo. Poza tym nie jest powiedziane, że gdyby to był przetarg nieograniczony to też wykonawcy zgłaszaliby się po SIWZ na papierze. Miałem przypadek gdy w przetargu na roboty budowlane wszystko było w internecie, a pomimo to miałem sześć próśb o przesłanie SIWZ. Były tam mapy, różne załączniki więc roboty przy składaniu tego nie brakowało. Tak więc oba przetargi wcale też nie są takie różowe pod względem organizacyjnym i papierologicznym.
Marko
(18-10-2006 09:55)
Re:
[QUOTE=archie;457] Poza tym nie jest powiedziane, że gdyby to był przetarg nieograniczony to też wykonawcy zgłaszaliby się po SIWZ na papierze. [/QUOTE]
Ojj - jest to bardzo powszechne zjawisko. Przekonanie do papieru wśród wykonawców jest bardzo silne - szczególnie przy zamówieniach na roboty budowlane. Tu jednak jest prościej - skoro dało sie zamieścić w necie to da sie i wydrukować/skserować - na szczęście nie za friko :)
PiotrW
(18-10-2006 13:25)
Re:
To prawda, wykonawcy lubią mieć na papierze SIWZ nawet gdy mają wszystko w internecie. Bo po co się trudzić i odczytywać na ekranie zawiłą mapę, skoro mogą dostać gotową płachtę przygotowaną przez zamawiającego, zwłaszcza jeśli taki zamawiający uczciwie ustalił cenę za SIWZ. Co to jest dla dużej firmy kilkaset złotych za otrzymanie gotowego dokumentu? Szkoda, że nie można żądać zwrotu kosztów za wysyłanie licznej czasami korespondencji do wykonawców (pytania do SIWZ choćby).
archie
(20-10-2006 21:20)
Re:
Uważam, że nie ma powodu aby wykonawcy nie mieli pokrywać kosztów produkcji i przesyłki do nich pism przetargowych. Należałoby to uregulować w ustawie. Co do przetargu ograniczonego to jak najbardziej wykonawca chcący SIWZ w materialnej postaci powinien pokryć koszty jej przygotowania. Powinien być co najmniej taki zapis jak przy przetargu nieograniczonym. SIWZ w internecie, a jeśli ktoś chce wydruk niech zapłaci.
Marko
(23-11-2006 12:15)
Re:
To żeby nie tworzyć nowego tematu porusze kwestie związaną z obecnym tematem.
Tryb inny niż PN, zamawiający przekazuje SIWZ wykonawcom.
Pytanie: czy musi to być forma pisemna? ;)
Dla mnie jest oczywistym, że nie - a dla Was? ;)
PiotrW
(23-11-2006 21:16)
Re:
To bardzo ciekawa koncepcja. SIWZ w formie innej niż pisemna np. w przetargu ograniczonym. Przyznam, że zastanowiłem się dłużej nad tym tematem i nawet postanowiłem skonsultować to z innym znajomy zamawiającym.
Art. 27. Pzp mówi: 1. W postępowaniach o udzielenie zamówienia oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje zamawiający i wykonawcy przekazują, zgodnie z wyborem zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną.
2. Jeżeli zamawiający lub wykonawca przekazują oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje faksem lub drogą elektroniczną, każda ze stron na żądanie drugiej niezwłocznie potwierdza fakt ich otrzymania.
3. Wybrany sposób przekazywania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji nie może ograniczać konkurencji; zawsze dopuszczalna jest forma pisemna, z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie.
Na tej podstawie może się wydawać, że komunikacja między zamawiającym i wykonawcami może się odbywać wyłącznie drogą elektroniczną lub faxem jeżeli niezwłocznie fakt przesłania dokumentu zostanie potwierdzony przez drugą stronę, a nawet jeśli nie zostanie potwierdzony jeśli nie żądano potwierdzenia (ale wtedy można się przeliczyć gdy druga strona zaprzeczy nagle, że ważny dokument do niej nie dotarł). Tak więc na pierwszy rzut oka może się wydawać, że SIWZ można wysłać tylko w innej formie niż pisemna jeśli nie naruszy to konkurencji. A jakie powstają wątpliwości? Na przykład takie czy SIWZ jest roświadczeniem, wnioskiem, zawiadomieniem czy informacjąr1;? Może to tylko językowa zabawa albo czepianie się, ale można by podnieść zarzut, że SIWZ to dokument nie wymieniony w art 27. Z pewnością byłoby dużą ulgą dla niejednego zamawiającego gdyby obszerną SIWZ na przetarg ograniczony mógł przekazać w wersji elektronicznej (na płycie CD na przykład) niż drukować wszystko, kserować i plotować. Koszty mogą iść w setki złotych jeśli nie więcej). Co prawda do tej pory zawsze wysyłałem SIWZ na piśmie, ale chętnie bym zastosował i inne formy, (zwłaszcza, że szykują mi się duże przetargi ograniczone wkrótce). Patrzę przychylnie na taką interpretację i nie odrzucam jej od razu, jednak muszę skonsultować sprawę jeszcze z innymi specjalistami od zamówień publicznych. Zobaczę co powie mój znajomy arbiter. Dziś rozmawiałem z koleżanką pracującą u innego zamawiającego i ona stanowczo stwierdziła, że tylko forma pisemna obowiązuje, jednakże nie potrafiła podać satysfakcjonującej podstawy prawnej. Będę z nią jeszcze rozmawiał to zobaczymy na czym sprawa stanie. :-)
Marko
(24-11-2006 07:41)
Re:
[QUOTE=PiotrW;597]Dziś rozmawiałem z koleżanką pracującą u innego zamawiającego i ona stanowczo stwierdziła, że tylko forma pisemna obowiązuje, jednakże nie potrafiła podać satysfakcjonującej podstawy prawnej. [/QUOTE]
No i nie sądze by takową znalazła ;) Poleć swej koleżance lekturę: 0-1668/05. Dodam, że to nie jest odosobnione orzeczenie ;)
PiotrW
(24-11-2006 09:55)
Re:
Tak, a contrario, w związku ze starym art. 28 gdzie też wymieniono przekazywanie oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji można wnosić, że SIWZ można by wtedy przekazać jedynie drogą elektroniczną. Teraz nie ma już art. 28, a w art. 27 jest mowa o tych samych dokumentach, że można je wnosić wyłącznie droga elektroniczną lub faksem. Do pełni szczęścia brakuje nam tylko orzeczenia z aktualnego stanu prawnego potwierdzającego tą tezę, ale sądzę że podobnie by orzeczono, bo arbitrzy też sięgają do starych wyroków. Przekażę znajomej informację o tym wyroku.
PiotrW
(27-11-2006 14:26)
Re:
Rozmawiałem z arbitrem UZP oraz ponownie ze znajomą, która twierdziła, że SIWZ trzeba przesyłać w formie pisemnej. Arbiter potwierdził możliwość przesyłania SIWZ tylko elektronicznie, ale z zastrzeżeniem, że forma pisemna jest zawsze dopuszczalna, więc jeśli wykonawca zażyczy sobie pisemnie to nie można mu odmówić. Znajoma też zdaje się przychylać do tej interpretacji. A wiec wyjaśnione. :-)
Marko
(28-11-2006 09:48)
Re:
[QUOTE=PiotrW;610]Arbiter potwierdził możliwość przesyłania SIWZ tylko elektronicznie, ale z zastrzeżeniem, że forma pisemna jest zawsze dopuszczalna, więc jeśli wykonawca zażyczy sobie pisemnie to nie można mu odmówić.[/QUOTE]
Hmmm - jako że lubie polemizować z arbitrami ;) to uczynie to i tym razem. Bezdyskusyjne jest, że forma pisemna jest zawsze dopuszczalna ale jeśli zamawiający dopuścił inne formy porozumiewania sie to wszystkie formy są równe w tym momencie i żądanie wykonawcy jest moim zdaniem bezskuteczne.
Per analogiam - zamawiający ustalił sposób porozumiewania sie na pisemny i faxem. Wykonawca w ofercie zastrzega, że bedzie skutecznie zawiadomionym o wyniku postępowania z chwilą gdy otrzyma pismo a nie fax od zamawiającego. I co - zastrzeżenie skuteczne? ;) Nigdy w życiu i nawet później nie :)))
Edit:
To zamawiający ustala reguły gry w postępowaniu a nie wykonawcy - jeśli przesłanie faxu nie narusza zasad równego traktowania wykonwaców (załóżmy, że wykonawca nie ma w XXI wieku faxu) to jest zgodne z prawem
PiotrW
(28-11-2006 16:23)
Re:
No i wypada mi się tylko z Tobą zgodzić. To zamawiający wybiera formę przekazywania oświadczeń, wniosków, zawiadomień oraz informacji (Art. 27 ust 1). Zawsze dopuszczalna jest forma pisemna, to znaczy, że zamawiający nie może z góry odrzucić posługiwania się tą formą (bo być może jakiś wykonawca nie ma poczty elektronicznej albo faksu), ale to właśnie od wyboru zamawiającego zależy czy SIWZ przesłać elektronicznie czy pisemnie. Wagi nabiera więc samo uzyskanie potwierdzenia od wykonawcy, że SIWZ odebrał, po to aby zamawiający nie miał kłopotów na przyszłość.
archie
(28-11-2006 21:52)
Re:
Mnie się nasuwa jeszcze jedna kwestia interpretacyjna. Czy wspomniana w art. 27 droga elektroniczna przekazywania oświadczeń, wniosków, zawiadomień i informacji ma oznaczać wyłącznie przesyłanie dokumentów elektronicznymi kanałami komunikacji np. e-mail, ftp czy może oznacza też wysłanie wykonawcy dokumentów w formie elektronicznej na płycie CD pocztą? Czy wówczas ma zastosowanie przepis mówiący o konieczności niezwłocznego potwierdzenia faktu otrzymania informacji wysłanej na płycie jeśli takiego potwierdzenia zażąda jednej ze stron? Skoro coś przesyłamy pocztą to równie dobrze uzyskamy zwykłe potwierdzenie odbioru. Co o tym myślicie? Forma elektroniczna i fax są używane ze względu na znaczne przyspieszenie przepływu informacji, a wysłanie informacji na elektronicznych nośnikach pocztą idzie w zasadzie tak samo długo jak zwykłą SIWZ.
Marko
(30-11-2006 10:28)
Re:
Moim zdaniem forma przekazania odnosi sie do treści informacji - czyli jeśli przekazuje SIWZ na płycie CD pocztą to przekazuje ją w formie elektronicznej
PiotrW
(30-11-2006 11:47)
Re:
Ja też się teraz zastanowiłem nad pojęciem rdroga elektronicznar1;. Bo czym innym jest przekazanie czegoś w rformier1; elektronicznej, a co innego drogą elektroniczną jak mówi ustawa. Nie jestem pewien czy czasem Archie nie ma racji w tej sprawie, choć przyznaję że dobrze by było przekazywać na płycie SIWZ, bo jeśli całość dokumentacji będzie miała 200 Mb, to jak mam to przesłać mailem albo inaczej drogą elektroniczną?
archie
(01-12-2006 17:08)
Re:
No właśnie, czy rdrogęr1; elektroniczną można utożsamiać z rformąr1; elektronicznąr1;? Chętnie bym się zgodził z Markiem, bo mnie też na rękę byłoby przesyłanie SIWZ-ów i informacji na płytce. A może by tak wysłać zapytanie do UZP w tej sprawie? Myślicie, że by odpowiedzieli?
