Jeśli zamawiający zmienił terminy realizacji zamówienia, ale nie dostarczył zaktualizowanej wersji wzoru umowy, nie może obwiniać wykonawcy, że ten parafował i dołączył do oferty pierwotną wersję tego dokumentu
Tak uznała Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 15 lutego 2008 r. (KIO/UZP 80/08). Przetarg dotyczył budowy sieci kanalizacyjnej. Zamawiający wymagał m.in., aby wykonawcy dołączyli do oferty informację z banku na temat posiadanych środków lub zdolności kredytowej. Jedna z firm złożyła dokument wystawiony wcześniej niż przed trzema miesiącami przed upływem terminu składania ofert. Stało się to podstawą do wykluczenia jej z przetargu. Wykonawca zaprotestował przeciwko temu, argumentując, że w specyfikacji nie określono, kiedy powinna być wystawiona informacja bankowa. Zamawiający odpowiedział, że wynika to wprost z rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (DzU z 2006 r., nr 87, poz. 605). Przesądza ono, że informacja banku powinna być wystawiona nie wcześniej niż trzy miesiące przed upływem terminu składania ofert.
Skład orzekający zgodził się ze stanowiskiem zamawiającego. – Dokument złożony z przekroczeniem terminu określonego w rozporządzeniu nie jest informacją potwierdzającą spełnienie wymaganego warunku. W istocie dokument taki nie ma znaczenia w prowadzonym postępowaniu, a w konsekwencji powinien być uznany za nieistniejący – zauważył przewodniczący składu orzekającego Andrzej Niwicki. – Sytuacja ta nie uprawnia jednak zamawiającego do wykluczenia wykonawcy bez uprzedniego przeprowadzenia postępowania przewidzianego w art. 26 ust. 3 prawa zamówień publicznych, czyli wezwania wykonawcy, który nie złożył wymaganego dokumentu, do jego uzupełnienia w wyznaczonym terminie. Dopiero bezskuteczność takiego wezwania powoduje wykluczenie wykonawcy.
Zamawiający przekonywał, że miał prawo nie wzywać wykonawcy do uzupełnienia braków, gdyż jego oferta i tak byłaby odrzucona ze względu na niezgodność ze specyfikacją. Chodziło o termin realizacji zamówienia. Został on zmieniony przez zamawiającego poprzez modyfikację specyfikacji. Wykonawca uwzględnił te zmiany w swej ofercie, ale parafowany przez niego wzór umowy pozostał w pierwotnej postaci.
Więcej w Rzeczpospolitej z 26 lutego 2008
